Datos básicos: desde cuándo está funcionando el grupo, cuántas personas lo forman, qué investigaciones llevan a cabo.
Compra Pública Verde es un Grupo de Investigación interdisciplinar de la Universidad de Alcalá que se constituyó en marzo de 2017 y que ha obtenido la calificación de GI de Alto rendimiento cada año desde la introducción de esta distinción en 2019.
El grupo está integrado por 4 profesores de la UAH con vinculación permanente, y procuramos incorporar jóvenes investigadores de manera continuada ya que consideramos que la formación y la transferencia de conocimiento son un pilar fundamental de nuestra labor. Este es el motivo por el que destina una parte sustancial del presupuesto de los proyectos de investigación que obtiene a la dotación de becas (en 2017 dotamos 2 becas y en 2021 una).
El núcleo central de su investigación consiste en analizar cómo puede “ambientalizarse” la compra pública, es decir, de qué manera las Administraciones Públicas y el sector público en general pueden desarrollar una estrategia de compra más sostenible y acorde con los ODS.
Se trata de un campo muy amplio ya que abarca cualquier tipo de compra pública: infraestructuras (puentes, caminos), limpieza (hospitales, calles), transporte (buses, tranvías, coches) y un larguísimo etcétera.
¿Qué últimos avances han desarrollado en sus investigaciones?
Precisamente debido a la amplitud del campo de estudio, el Grupo de Investigación Compra Pública Verde ha centrado sus esfuerzos en el sector de la alimentación y recientemente ha incorporado la eficiencia energética. La elección de estas dos áreas de trabajo se debe al importante impacto que ambos tienen en el cambio climático. Por ejemplo, los edificios son responsables del 40% de los gases de efecto invernadero que se generan a nivel europeo.
Los cambios en la legislación en materia de cambio climático se están produciendo de forma muy veloz, así que está continuamente pendiente de cómo estos avances legales afectan e impulsan los sectores mencionados.
En 2020, durante el confinamiento, llevó a cabo un análisis de la regulación COVID19 y sus efectos en los contratos públicos. (Contratación pública de emergencia COVID-19, Contratos de concesión y COVID-19 ¿una solución ad hoc para el reequilibrio económico?, La crisis del Covid–19 y la restauración colectiva: situación de los contratos públicos).
En septiembre de 2021 publicó un exhaustivo análisis de la relación entre la compra pública y el cambio climático, que era importante hacer tras la reciente aprobación de la Ley 7/2021 de cambio climático y transición energética que ha supuesto importantes modificaciones en esta área. Contratación y cambio climático X. Lazo Vitoria
¿Cuáles han sido las principales innovaciones que han incorporado a su campo?
Una de las mayores innovaciones es precisamente el enfoque interdisciplinar. Esto ha permitido al Grupo de Investigación Compra Pública Verde llevar a cabo análisis cualitativos y cuantitativos en su ámbito de trabajo, sistematizar la información y hacerla entendible para acercarla no sólo al resto de la comunidad investigadora, sino a otros agentes que participan en las decisiones de compra pública, a los usuarios de los servicios públicos y a la sociedad en general.
En esta línea visibiliza errores frecuentes (para favorecer su corrección) y pone de manifiesto buenas prácticas (para que sean replicadas). Por ejemplo, ha editado el libro Compra Pública Verde, Atelier 2018 (Compra Pública Verde, Ximena Lazo VItoria) y elabora guías que funcionan como mapa de ruta para moverse con seguridad por los distintos instrumentos y las numerosas normas que se aplican en la compra pública verde. Por ejemplo, Guía de Compra Verde, Sector Alimentación (Guía de Compra Pública Verde en el sector alimentación).
Ahora mismo está centrando su atención en un área clave del sector alimentario: los comedores escolares. El Grupo de Investigación Compra Pública Verde está estudiando los documentos contractuales de cada Comunidad Autónoma para tener una radiografía muy precisa de la situación a nivel nacional, que le permita responder a preguntas como ¿qué peso tiene el precio al contratar un menú escolar? ¿se tiene en cuenta la calidad? ¿qué criterios ambientales están presentes? ¿hay diferencias territoriales?…
¿Con qué dificultades se han encontrado?
La mayor dificultad con la que está trabajando es la tensión que existe entre las reglas de mercado y las de protección ambiental. Normativamente es un ámbito muy complejo: por un lado, está toda la legislación de contratos públicos, y, por otro, tiene un océano de reglas medioambientales. Y a esto hay que sumarle el impacto económico que tiene la compra pública, que según la Comisión Europea oscila entre el 14% y el 19% del PIB europeo, y la gran resistencia al cambio que habitualmente presentan todos los agentes que intervienen en el proceso.
La compra pública constituye una herramienta con un gran potencial transformador y no está siendo aprovechada suficientemente.
¿En qué medida contribuyen sus logros a la sociedad?
Su trabajo tiene una aplicación práctica tangible e inmediata. Los criterios ambientales que decide incluir el sector público constituyen las reglas de juego para las empresas que quieren optar a ser adjudicatarios de contratos públicos. Dichos contratos, como se ha dicho cubren diferentes sectores del mercado y suponen una parte importante del PIB.
Una mejor comprensión de qué criterios ambientales son más adecuados, cómo incluirlos para que tengan más efecto, qué errores deben evitarse… facilitará una lucha contra el cambio climático más eficiente y más rápida. A estas alturas entiende el grupo entiende que todo el mundo es consciente de la necesidad de frenar el desastre climático y de que todo cuenta en esta importante tarea. Las decisiones de compra pública producen modificaciones directas sobre el mercado: coches eléctricos, menús sostenibles, edificios eficientes energéticamente, etc.
¿Cómo dan a conocer su trabajo a la sociedad?
Como se ha comentado antes quiere facilitar la comprensión de este ámbito tan complejo a otros investigadores y al resto de agentes que intervienen en algún momento del proceso (técnicos de la administración, gerentes, usuarios de los servicios…), así que utiliza varios canales de divulgación para llegar a un público lo más amplio posible.
De forma continuada organiza seminarios, encuentros y cursos, como por ejemplo el I y II Foro de Compra Pública Verde centrados en los servicios de restauración colectivos, el III Foro de Compra Pública Verde en el que hablamos de alimentación sostenible:
- I Foro de Compra Pública Verde Universitaria: Servicios de Restauración
- II Foro de Compra Pública Verde: Servicios de Restauración Universitarios
- III Foro de Compra Pública Verde: Alimentación sostenible
- Seminario: Contratación pública sostenibilidad y eficiencia energética en los edificios
- Seminario – Contratación Pública ambiental en edificios: uso de madera sostenible certificada
En estos momentos el Grupo de Investigación Compra Pública Verde está volcado en ultimar la organización del I Congreso Internacional de Compra Pública Verde y Cambio Climático que tendrá lugar en la Universidad de Alcalá el 28 y 29 de Octubre (I Congreso Internacional Compra Pública Verde y Cambio Climático). La pretensión es que se convierta en un encuentro anual, que se consolide en una instancia de difusión, aprendizaje y transferencia de conocimiento tanto a las autoridades públicas, operadores económicos y la sociedad en general.
Más información
El Grupo de Investigación Compra Pública Verde cuenta con una página web (Compra Pública Verde UAH), además de estar presentes en las redes sociales: